5月8日起，生態(tài)環(huán)境部將開啟新一輪重點區(qū)域強化監(jiān)督

5月8日起，生態(tài)環(huán)境部將開啟新一輪重點區(qū)域強化監(jiān)督

 在2018年黨和國家機構改革中，生態(tài)環(huán)境部設立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局，統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作。2019年4月29日，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平首次以執(zhí)法局局長的身份亮相生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會現(xiàn)場。

曹立平稱，將在去年工作基礎上進一步鞏固成果、加大力度、優(yōu)化方式，在持續(xù)深入開展重點區(qū)域強化監(jiān)督的同時，實施定點幫扶。工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個城市，計劃從5月8日開展新一輪的強化監(jiān)督工作。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督是生態(tài)環(huán)境部的中心工作，也是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局重中之重的工作。此外，它還是生態(tài)環(huán)境部黨組為保障打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出的重要制度安排，以及生態(tài)環(huán)保領域集中力量辦大事的監(jiān)管機制創(chuàng)新。

自去年6月11日開始到今年4月28日為止，生態(tài)環(huán)境部開展了2018-2019年度藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督。

5.2萬個生態(tài)環(huán)境問題移交地方

曹立平介紹，在這近一年時間內(nèi)，共統(tǒng)籌調度全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量1.95萬人次，開展22輪“壓茬式”強化監(jiān)督，現(xiàn)場檢查各類點位66.6萬個（家次），幫助地方查找并移交5.2萬個生態(tài)環(huán)境問題，并全部拉條掛賬，一盯到底。

針對2017-2018年強化監(jiān)督交辦的3.89萬個問題，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局進行了一一核實，并督促整改到位；檢查重污染天氣應急響應落實情況，全面排查重污染天氣應急響應管控清單內(nèi)8.03萬家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)并推動解決應急預案不落實、不合規(guī)問題6394個。

此外，督促京津冀及周邊地區(qū)建立“兩散”動態(tài)清零機制，交辦解決“散亂污”清理不徹底問題1523個，燃煤鍋爐整治不到位問題2391個；督促煤改氣、改電工作落實，走訪調查村莊2.45萬個，全面查清改造工程進展，對1444個村改造工程滯后問題進行督辦。摸排出39個城市范圍內(nèi)883家燃氣供應公司，并逐一調查供氣合同簽訂情況。

“這項工作難度很大，有的城市燃氣公司有50多家，當?shù)卣疾荒苋空莆?，我們通過摸排逐一調查核實，從中石油、中石化、中海油供氣源頭查起，供應39個城市哪個公司，下游轉給誰，后燃氣公司給哪些煤改氣用戶，進行了全面梳理。”曹立平說，在整個供暖期間，共接到、督辦解決257個相關問題，確保群眾溫暖過冬。同時組織對執(zhí)行特別排放限值的行業(yè)企業(yè)、小火電淘汰等情況開展了專項強化監(jiān)督，相關情況正在統(tǒng)計匯總中。

他告訴記者，按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”強化監(jiān)督模式，幫助地方解決了一大批難點、重點問題，有效推動了中央決策部署和大氣污染防治措施落地見效。

“不過，盡管藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效，但大氣環(huán)境形勢依然不容樂觀，污染治理成果仍不牢固，秋冬季大氣形勢確實非常嚴峻，剩下都是難啃的硬骨頭，稍有松勁就可能回潮反彈?！辈芰⑵秸J為，當前大氣污染治理已進入關鍵期，不能有松松勁、歇歇腳、喘口氣的想法，須咬定目標、真抓實干，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

新一輪強化監(jiān)督“五個三”

新一輪的強化監(jiān)督工作即將從5月8日開展，工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個城市。

與去年相比，這輪強化監(jiān)督在總體安排上進行了調整與優(yōu)化，概況為“五個三”。

組織形式上是“三位一體”：由部機關1個部門或派出機構、1個部直屬單位、1個省級生態(tài)環(huán)境部門3家單位，共同負責包保1個重點城市。原則上，39個城市包保工作組均由生態(tài)環(huán)境部相關司局、直屬單位、省級生態(tài)環(huán)境廳局委派處級以上干部任組長，建立常態(tài)化協(xié)調聯(lián)動機制。據(jù)悉，今年3、4月份已按這種機制進行了試運行。

值得注意的是，今年生態(tài)環(huán)境部全體干部都要參加一輪次強化監(jiān)督活動，深入攻堅一線，融入基層工作，面對面傾聽基層意見，實打實推動解決矛盾問題。

工作職責上完成“三項任務”。一是大力宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，傳達中央決策部署，講解法律法規(guī)和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)任務安排，幫著地方和企業(yè)理解好、執(zhí)行好。二是通過“排查問題列清單，交辦政府落責任，核查清單促落實”方式，幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、建立臺賬，進一步壓實責任，推動落實。三是通過異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法，培養(yǎng)鍛煉隊伍，嚴格作風紀律，努力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

同時，還將把幫扶工作作為核心任務，將生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相關行政、科技、執(zhí)法等力量下沉基層一線，深入調查研究，提出政策建議，提供業(yè)務培訓，幫助地方政府、企業(yè)解決困難和問題。

工作模式上“三不原則”：不替代地方履行生態(tài)環(huán)保責任，主要是幫助查找問題，依法移交地方政府解決；不干預當?shù)卣９ぷ鞒绦?，而是督促落實，幫助地方建立問題臺賬，逐一整改銷號；不打擾地方工作安排，自行安排吃、住、行，相關費用由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一協(xié)調解決，原則上不增加地方工作和經(jīng)濟負擔。

工作管理上“三個統(tǒng)籌”：建立統(tǒng)一的強化監(jiān)督幫扶工作機制，統(tǒng)籌調度各現(xiàn)場工作組，統(tǒng)一任務要求；統(tǒng)籌協(xié)調各相關司局單位，形成合力；統(tǒng)籌信息匯總和發(fā)布，建立問題曝光和信息公開制度。

工作要求上處理好“三個關系”：一是協(xié)調好工作組與地方政府及部門的關系，發(fā)現(xiàn)問題以獨立工作為主，解決問題以地方為主；二是處理好強化監(jiān)督與定點幫扶的關系，既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強幫扶指導；三是落實好廉政紀律和作風建設的要求，把廉政建設和作風建設融入和貫穿到強化監(jiān)督的全過程，并全員覆蓋。

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